Русский город

Городская реформа 1870 года — введение в России городского самоуправления. Основным документом, на который опиралась Городская реформа было Городовое положение

Цель Городской реформы - предоставление возможности жителям городов выдвигать из своих рядов и избирать наиболее достойных и уважаемых граждан, которые управляли бы делами города

Компетенция городского начальства

  • благоустройство города
  • развитие торговли
  • развитие промышленности
  • развитие здравоохранения
  • развитие образования
  • управление транспортом
  • установление санитарных норм
  • установление противопожарных мер
Городовое положение было утверждено императором Александром Вторым 16 июля 1870 года после 8 лет изучения вопроса специальными комиссиями и органами государственной власти империи (Государственным Советом)
Суть Городового положения: определяло порядок выборов в органы городской власти, их структуру и компетенцию

Органы городской власти

  • Городская дума — распорядительные обязанности
  • Городская управа — исполнительные обязанности

Выборы в Городскую думу

    Проводились раз в 4 года. Правом участвовать в выборах обладали горожане не младше 25 лет, обладавшие недвижимостью, платившие городские налоги и не имевшие по этим платежам задолженности. Городская дума состояла из трех групп гласных (депутатов). Первую группу гласных выбирали плательщики крупных налогов, вторую группу гласных выбирали плательщики средних по величине налогов, третью группу выбирали мелкие собственники. Количество гласных каждой группы в Думе было одинаковым, но в зависимости от величины уплаченных налогов голоса выборщиком обладали разным весом. Голос богатого выборщика равнялся голосам нескольких сотен мелких. Например, при проведении выборов в Петербурге в первую группу попали 275 избирателей, а во вторую — 850

Права городского самоуправления

    Выбранные гласные выбирали городского голову и формировали Городскую управу
    При этом личность городского головы крупного города должна была быть утверждена министром Внутренних Дел империи, а мелких городов — губернатором края. Кроме того, в каждом городе имелось так называемое Городское присутствие, которое следило за деятельностью Городской думы, утверждало все крупные проекты и подчинялось губернатору, так же и губернатор, и министр МВД имели право лично отменить решения Городской думы
Реальной власти у городских дум было немного, она по-прежнему находилась в руках государства

История городского управления в России

  • В древности управлением городами занимались княжеские наместники
  • 1699 — учреждение Петром Первым Бурмистровой палаты (ратуши) «для ведомства всяких дел между посадскими людьми, управления казенными сборами и градскими повинностями»
  • 1718 — учреждение Петром Первым Городовых магистратов с судебно-административными функциями
  • 1785, 21 апреля — издана Екатериной Второй «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Определяла права и обязанности жителей городов. Определяла порядок сословных выборов городскую думу
Городская реформа 1870 года отменяла сословность в формировании Городской думы, вводила исключительно имущественный принцип её организации, но, как и прежде, ставила деятельность Городских дум в зависимость от центральных органов власти

Ещё статьи