
Фраза «серый кардинал».
Произошло выражение серый кардинал во времена правления во Франции монарха Людовика 13. Но на самом деле в то время правил Ришелье, носивший красную шапочку, которую положено носить кардиналам, вследствие чего его прозвали «красным кардиналом». А вот отец Жозеф, не имевший официального поста назывался серым кардиналом, поскольку носил серую рясу, предназначенную для ношения монахами Ордена капуцинов, в котором он состоял.
В настоящее время выражение серый кардинал можно услышать в нескольких значениях:
1. Обладание значительной властной силой;
2. Отсутствие высокого официального статуса;
Из этого можно сделать вывод, что в каком значении бы не употреблялось выражение в настоящее время, произошло оно от людей, которые не имели официальной власти, а управляли ей через других лиц, занимавших официальные посты.
Значение выражения «серый кардинал» в Википедии
Если обратиться к таким авторитетным энциклопедиям открытого доступа, как Википедия, то можно ознакомиться с такой формулировкой значения выражения «серый кардинал».

Определение серого кардинала в Википедии.