Пенсионное удостоверение: история, практика

Законы о пенсиях — система правовых, экономических и организационных правил и норм, имеющих целью предоставление гражданам государства пожизненного содержания, натуральных привилегий и материального обеспечения в виде пенсии по старости или немощи

Историки утверждают, что первые пенсии на государственном уровне начали выдаваться полководцем и государственным деятелем Древнего Рима Гаем Юлием Цезарем (100 г. до н.э. — 44 г. н. э.). Содержание своим постаревшим легионерам он обеспечивал из собственных средств

История пенсий в России

Московское государство

  • 1587, 31 августа — указ Фёдора I Иоанновича «О размере московских поместий, положенных разных чинов людям», в котором оговаривались правила выделения земельных наделов служилым людям за особые заслуги, ратные подвиги, преданность или особое рвенье на царской и военной службе. Владельцами поместий становились не только они, но и члены их семей в случае потери кормильца.
  • 1589 — издан судебник*, в котором указывалось, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии — «две гривны в год»
  • 1618, 27 августа — указ о предоставлении поместий семье и роду лиц, убитых на войне, попавших в плен и пропавших без вести
  • 1636, 17 декабря — Уложение о вотчинах и поместьях
  • 1644, 16 августа — Указ о величине прожиточных поместий
  • 1649, 6 июля — Боярский приговор о наследовании детей помещиков, родившихся по смерти отцов, об обеспечении братьями помещиками своих сестер
  • 1649, 8 февраля — Соборное уложение. Им введено понятие — прожиток. Оно определяло, что служилые дворяне имели право на прожиток в случае их отставки или увечья в размере их полного оклада. В случае же смерти дворянина, его семья (вдова и дети) имели право получать прожиток в виде части поместья. Размер такого прожитка зависел непосредственно от срока службы дворянина, его заслуг и т. д.
  • 1656, 30 января — Указ о размере прожиточных поместий вдов и дочерей, оставшихся после смерти служилых людей
  • 1667, 20 марта — Указ о даче за службу с поместий

Российская империя

  • 1720, 24 января — Морской устав Петра Первого
Введены нормы, закрепляющие право «служилых людей морских чинов» на социальное обеспечение, в том числе и пенсионное. В отличии от Соборного уложения 1649 года, введена новая норма, при которой морские чины, получившие увечья, но способные к несению службы, определялись в гарнизоны для продолжения службы или отправлялись на штатскую службу. Морские чины, получившие увечья, несовместимые с дальнейшим несением службы, отправлялись отставку. При этом им оказывалась помощь в госпиталях, где они и содержались до их смерти или, если они отказывались от содержания, выплачивалась пенсия в размере годового жалования и выдавался паспорт. Устав различал виды пенсионных выплат вдовам и детям «убитых на баталии» и «убитых или умерших в службе»
  • 1758, 9 января — Указ императрицы Елизаветы Петровны «О регулах для комиссариатского правления»: аналогичные Морскому уставу нормы (в том числе и пенсионного обеспечения) предусмотренны и для чинов сухопутных войск.
  • 1765 — Екатерина II распространила сферу действия норм пенсионного обеспечения военных и на гражданских чиновников, которым назначались выплаты из государственной казны за выслугу лет
  • 1720, 8 февраля — первое заседание состоящего из министров различных ведомств — военного, морского, финансового и т. д. Особого комитета, созданного Александром I, которому вменялось в обязанность в том числе создание единого нормативного акта, содержащего в себе все нормы, регулирующие пенсионное обеспечение.
  • 1827, 6 декабря — Николаем Первым подписан «Устав о пенсиях и единовременных пособиях». Он включал в себя правила для назначения пенсий и пособий; раздел о пенсиях и пособиях вдовам и детям классных чиновников; условия выплаты пенсий и пособий. В Уставе впервые был определен орган, осуществляющий выплату пенсий и пособий — Государственное Казначейство.
  • 1853, 6 ноября — Указ Николая Первого о внесении изменений в «Устав о пенсиях и единовременных пособиях» 1827 года. Изменены сроки за выслугу лет. Теперь выслуга лет составляла двадцать пять и тридцать пять лет. При этом выслуга лет сроком в двадцать пять лет давала право только на половину оклада, а в тридцать пять лет — полный оклад.
  • 1888 — закон, обязывающий владельцев частных железных дорог и горнодобывающих заводов создавать пенсионные кассы, которые обеспечивали бы выплатами работников, ушедших с работы по болезни и по инвалидности. Финансовую основу таких касс составляли постоянные фиксированные отчисления из зарплат работников
  • 1896 — Новый универсальный указ о пенсиях, все бессрочно прослужившие 35 лет чиновники получали при отставке пенсию в размере полного годового оклада
  • 1912, 23 июня — Николаем II утверждены Закон «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», Закон «Об обеспечении рабочих на случай болезни»

Советский Союз

  • 1918, август — введены пенсии для инвалидов Красной армии
  • 1918, 31 октября — В. И. Лениным подписано «Положение о социальном обеспечении трудящихся»
  • 1923 — введены пенсии для «старых большевиков»
  • 1927–1930 — введены пенсии по старости для работников промышленности (текстильная, тяжелая и транспортная промышленность) и государственных служащих
  • 1930, 13 февраля — Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию»
Глава 3, пункт 12: Пенсия по старости назначается:
а) мужчинам, достигшим до оставления работы по найму 60 лет и при том проработавшим по найму в общей сложности не менее 25 лет;
б) женщинам, достигшим до оставления работы по найму 55 лет и притом проработавшим по найму в общей сложности не менее 20 лет.
Лицам, занятым на подземных работах в горной промышленности, пенсия по старости назначается, если они достигли 50 лет и при том проработали в общей сложности не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет на подземных работах.
Союзный совет социального страхования имеет право для лиц, занятых в других вредных производствах, понижать установленный стаж и возраст
  • 1940, 16 июля — СНК СССР утвердил постановление «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего состава срочной службы и их семьям»
  • 1941, 5 июня — постановление «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям».
  • 1941, 26 июня — Указ «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего состава в военное время».
  • 1956, 14 июля — Закон СССР «О государственных пенсиях». Статья 8: Право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие:
    мужчины — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет
15 июля 1964 года в СССР принят закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов». Колхозникам устанавливались фиксированные пенсии, что уравнивало их в правах с другими рабочими, устанавливался минимальный размер пенсий в сорок рублей, при этом предусматривалось, что к пенсиям, выплачиваемым не менее десяти лет, прибавлялось десять рублей и минимальный размер пенсии получался в пятьдесят рублей
  • 1990, 15 мая — Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР». Новинкой была девятая статья, где говорилось о добровольном страховании дополнительной пенсии.
  • 1990, 22 декабря — учреждён Пенсионный фонд России (ПФР)

Российская Федерация

*возник в Устьянских волостях Подвинья и имел значение кодекса правовых норм («судебной книги») только для Севера и Северо-Востока Европейской части России. Не был официально утверждён, при этом признавался приказами действующим
кодексом актуальных норм процессуального, гражданского, поземельного, уголовного и административного права.

Ещё статьи