Жалованная грамота дворянству
Во второй — устанавливались новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» — владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трёх гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские» (все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием). В городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты. Значение Грамот в том, что они юридически закрепили состав, права и обязанности всех основных сословий России.
Кроме грамот дворянству и городам, был подготовлен проект жалованной грамоты государственным крестьянам. Однако утверждения он не получил из-за возражений дворян, которые опасались, что в случае его издания прав для себя потребуют и помещичьи крестьяне